Ein Hexeditor an sich ist harmlos. Gefährlich wird er nur, wenn man mit ihm den Zugriff auf die falschen Dateien (oder allgemeiner: Ressourcen) zulässt. Wenn man das tut, ist aber auch ein Texteditor, ein copy-Befehl oder ungefähr jedes beliebige andere Programm gefährlich.
Grundsätzlich braucht ein Administrator Rechte, um auch gefährliche Sachen zu machen, während ein normaler Benutzer das üblicherweise nicht benötigt. Wie fein man da jetzt Unterscheidungen trifft und einzelne Rechte an verschiedene Benutzer vergibt, das ist die Sache, in der ein OS seine eigene Vorstellungen mitbringen kann.