IRQ_BASE wird dort für die Interruptnummer vom ersten IRQ benutzen, also von IRQ 0. Die Tastatur hat den IRQ 1, deswegen wird dort IRQ_BASE + 1 benutzt.
Was genau das ist, hängt davon ab, wie du den PIC initialisiert hast. Dort gibst du ja an, ab welcher Interruptnummer du die IRQs gemappt haben willst.